《国务院办公厅转发商务部等部分关于施行支撑跨境电子商务零售出口有关方针定见的告诉》（[2013]89号，以下简称《告诉》）已于近来下发。商务部外贸司、电子商务司担任人就有关方针出台的含义、内容等问题进行了详细解读。

　　问：出台《关于施行支撑跨境电子商务零售出口有关方针的定见》（以下简称《定见》）的布景是什么？

　　答：一是外贸转方法、调结构的需求。近年来，跨境电子商务快速展开，已成为世界交易的新方法和新手法，关于扩展海外营销途径，进步我国品牌竞争力，完成我国外贸转型晋级有重要而深远的含义。国务院领导同志高度重视跨境电子商务，就加速展开我国跨境电子商务屡次做出指示，要求各部分进步知道，加速推进跨境电子商务的展开。2013年7月26日国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于促进进出口稳增加、调结构的若干定见》（[2013]83号）将展开跨境电子商务作为当时外贸发稳增加、调结构的重要手法之一，并提出清晰作业要求。

　　二是企业的实践需求。跟着跨境电子商务的快速展开，现行有关方针现已不习惯以邮递、快件等方法展开的跨境电子商务零售出口（以下简称电子商务出口）企业的需求，形成企业在海关、查验、收付汇、税收等方面诸多不便。在与电子商务出口企业座谈过程中，企业也遍及表达了对现行处理系统加以变革完善的呼吁，期望政府赶快出台有关支撑方针。

　　三是各部分现已具有作业根底。环绕展开我跨境电子商务，近年来各部分已展开很多作业。2010年下半年起，商务部即启动了要点引荐和培养展开对外交易的电子商务渠道作业。2012年3月，商务部出台了《关于使用电子商务渠道展开对外交易的若干定见》（商电发［2012］74号）。2012年2月，展开变革委、财政部、商务部等8部分办公厅一起下发了《关于促进电子商务健康快速展开有关作业的告诉》（发改办高技［2012］226号）；2013年4月，展开变革委、财政部、商务部等13部分办公厅（室）又一起下发了《关于进一步促进电子商务健康快速展开有关作业的告诉》（发改办高技［2013］894号）。2012年下半年以来，海关总署还承认了5个展开跨境电子商务通关服务的试点城市。

　　鉴于以上状况，依照国务院要求，商务部等九部分结合本身功能，在前期作业的根底上研讨制定了《定见》，报请国务院同意，以国务院办公厅名义转发。

　　答：《定见》分为3部分，共12条。榜首部分是详细的支撑方针，其间包含对电子商务出口运营主体的分类、树立习惯电子商务出口的新式海关监管形式并进行专项计算、树立相习惯的查验监管形式、支撑企业正常收结汇、鼓舞银行组织和付出组织为跨境电子商务供给付出服务、施行相习惯的税收方针，以及树立电子商务出口信誉系统。第二部分是施行要求。自《定见》发布之日起，先在已展开跨境交易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行上述方针。自2013年10月1日起，上述方针在全国有条件的区域施行。一起，也对商务部、展开变革委、海关总署等9个《定见》制定部分的责任做出清晰界定，对各地方政府贯彻落实《定见》提出清晰要求。第三部分是其他事项，首要对跨境电子商务零售出口进行界说，以及跨境电子商务中企业对企业出口和跨境电子商务进口的有关作业做了弥补阐明。

　　答：电子商务出口在交易方法、货品运输、付出结算等方面与传统交易方法差异较大。现行处理系统、方针、法规及现有环境条件已无法满意其展开要求，首要问题会集在海关、查验检疫、税务和收付汇等方面。

　　一是树立电子商务出口新式海关监管形式并进行专项计算，首要用以处理现在零售出口无法处理海关监管计算的问题。现在，电子商务出口很多选用航空小包、邮递、快递等方法，其报关主体是邮政或快递公司。因而，这部分出口无法归入海关货品交易监管与计算。新式监管形式树立今后，海关对运营主体的出口产品进行会集监管，并采纳清单核放、汇总申报的方法处理通关手续，下降报关费用。运营主体可在网上提交相关电子文件，并在货品实践出境后，依照外汇和税务部分要求，向海关请求签发报关单证明联。一起，将电子商务出口归入海关计算。

　　二是树立电子商务出口查验监管形式，首要用以处理电子商务出口无法处理查验检疫的问题。依照现行系统，出口企业应在产地对法检产品进行报检，并交纳必定费用。而电子商务出口的产品具有来历地广泛、批次多、批量小、单件金额低一级特色，很难依照要求在产地进行报检。查验监管形式树立后，将对电子商务出口企业及其产品进行查验检疫存案或准入处理，使用第三方查验判定组织进行产品质量安全的合格鉴定。施行全申报准则，以检疫监管为主，一般工业制成品不再施行法检。施行会集申报、会集处理相关查验检疫手续的便当方法。

　　三是支撑企业正常收结汇，首要用以处理企业现在处理出口收汇存在困难的问题。现在，因为电子商务出口没有列入海关货品交易监管与计算，海关系统的报关主体为邮政或快递公司，外汇处理部分无法承认交易和货品流的真实性，出口企业难以进行外汇核销和货款收付。《定见》出台后，将答应运营主体请求树立外汇账户，凭海关报关信息处理货品出口收结汇事务。一起，监管部分将加强对银行和运营主体经过跨境电子商务收结汇的监管。

　　四是鼓舞银行组织和付出组织为跨境电子商务供给付出服务，首要用以处理付出服务配套环节比较单薄的问题。现在，我银行业与世界第三方付出组织协作力度不行，加上我付出企业世界化程度较低，导致本乡付出企业的跨境结算服务才能较弱，没有被海外买家遍及选用，有世界影响力的本乡付出服务企业很少。新方针下，付出组织处理电子商务外汇资金或人民币资金跨境付出事务，可分别向国家外汇处理局和中国人民银行请求，并依照付出组织有关处理方针实行。一起将进一步完善跨境电子付出、清算、结算服务系统，实在加强对银行组织和付出组织跨境付出事务的监管力度。

　　五是施行习惯电子商务出口的税收方针，首要用以处理电子商务出口企业无法处理出口退税的问题。现在，因为海关、查验检疫和收付汇等环节无法正常处理手续，电子商务出口企业天然也无法处理出口退税，不利于下降运营本钱，进步世界竞争力。《定见》出台后，对契合条件的电子商务出口货品施行增值税和消费税免税或退税方针。详细方法将由财政部和税务总局商有关部分于近期制定并发布。

　　六是树立电子商务出口信誉系统，首要用以处理信誉系统和市场秩序有待改进的问题。部分企业在电子商务出口中不重视商业诚信，侵略知识产权和出售冒充伪劣产品等问题时有发生，乃至呈现诈骗等违法行为，危害我企业名誉，也对我产品世界形象带来负面影响。一起，相关法规、规范和信誉系统建造不行完善，法律部分对上述行为的应对方法不多，卓有成效的信誉监管准则和监管系统亟待树立。《定见》出台后，将严肃查处商业诈骗，冲击侵略知识产权和出售冒充伪劣产品等行为，以不断加强电子商务出口信誉系统建造。

　　答：依据国务院一致布置，商务部等9部分在《定见》制定和施行过程中担任对各地方针施行进行辅导，定时展开施行作用点评等作业，一起，相关部分一起担任加速跨境电子商务通关试点建造，加速电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务渠道的系统对接。

　　其间，商务部牵头担任方针制定、施行辅导、作用点评以及方针宣讲等作业。海关总署担任树立电子商务出口新式海关监管形式并进行专项计算，并牵头担任加速跨境电子商务通关试点建造。质检总局担任树立查验监管形式。外汇局会同人民银行担任支撑电子商务出口企业正常收结汇。人民银行会同外汇局担任鼓舞银行组织和付出组织为跨境电子商务供给付出服务。财政部和税务总局担任商有关部分制定电子商务出口税收方针。工商总局担任电子商务出口信誉系统建造。

　　答：一要制定施行方案。各地要制定展开跨境电子商务扩展出口的施行方案，并实在实行辅导、监察和监管责任，对施行过程中呈现的问题做到早发现、早处理、早上报。

　　二要出台配套方法。各地有关部分在施行方案框架下，依照上级对口部分要求，施行与方针配套的海关、税务、查验检疫、外汇等监管方法和方法，保证方针施行到位、监管有用、保证得力。一起，要加速根底设施建造，赶快完成各地海关电子口岸与外汇、税务等当地部分系统对接。

　　三要归纳推进跨境电子商务展开。各地应活跃引导运营主体坚持以质制胜，重视培养品牌；依托电子口岸渠道，树立包括运营主体和电子商务出口全流程的归纳处理系统，完成商务、海关、国税、工商、查验检疫、外汇等部分信息同享；加强信誉点评系统、产品质量监管系统、世界交易危险预警防控系统和知识产权维护作业系统建造，保证电子商务出口健康可持续展开。

　　应该说，《定见》能否得到及时有用的贯彻落实，除了各部分赶快依照责任分工展开作业之外，各相关政府的活跃推进将起到关键作用。

　　答：商务部等9部分将对各地在方针施行中进行监督辅导，保证方针平稳施行并不断完善。此外，关于跨境电子商务进口方针以及跨境电子商务其他有关问题，咱们将赶紧研讨，并视跨境电子商务展开的实践需求和谐拟定后续相关方针。

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