前几天电商圈热议的“美国对中国商品取消小件免税政策”，仅仅正式执行三天就被叫停——当然并不代表之后不会继续推行。在我们的采访过程中，跨境电子商务业内人士普遍对此表示不满，但关于美国政府此举有多少“杀伤力”却是见仁见智，“生意好不好做，关键还是要看自己怎么做”。

  自二月初美国现任总统特朗普签署总统行政令，宣布对所有中国输美商品加征10%关税后没几天，美国海关和边境保护局（CBP）就发布了重要的公告称，来自中国（包括香港）的进口商品将不再适用“最低限度”免税政策，并需缴纳10%的额外关税，于美东时间2月4日零点生效。

  所谓小件商品免税政策又称“低价豁免”或“De Minimis”原则，在拉丁文中意味着“法律不问琐事”，几乎是全球大部分国家都有的规定，并非美国海关所独有。

  比如欧盟会针对150欧元（约等于人民币1100元）以下的入关货物免征关税，日本对于价值一万日元（约520元）以下的包裹免征关税和消费税，在加拿大这一数额则是20美元（约142元）。相比之下，美国政府定下的800美元（约5600元）低价豁免额度算得上相当慷慨，来自我国的小额商品能在美国市场长期保有价格上的优势也有这一政策的功劳。

  每年光是通过这一个政策进入美国的包裹数量能超过13亿件，来自中国的又占比颇高，这就把矛头早早导向了中国背景的电子商务平台和卖家。

  根据美国众议院美中战略竞争特设委员会2023年的报告，仅Temu、SHEIN两个中国跨境电子商务平台的小包就可能占每天美国“最低限度条款”下进口包裹的三成，来自中国的可能占近一半。

  美国政坛观点是，这种价格优势对美国本土零售商造成了威胁，加之来自中国的小额商品数量上升趋势明显，免税额度也随之剧增，对本国税收造成损失。这种论调在特朗普上一个总统任期中就已经出现过，这一次只能算卷土重来、越演越烈。

  深圳一家专门做出口报关业务的企业负责人告诉记者，根据货物价值、用途等不同，美国的进口清关主要可以分为正式报关（Formal Entry）和非正式报关（Informal Entry），前者适用于价值超过2500美元或受监管的商业进口货物，需要提供完整的进口文件，后者适用于价值不超过2500美元的货物。不超过800美元、收件人为个人的商品，在海关具体适用的是T86（Type 86）清关模式。

  “走T86的好处一是能快速通过，二是能避免海关对于货物的高频次查验，不会因为商品跨境流转通关而过多的延长商品的在途物流时间。”这样一来，跨境卖家在美国境内不需要开店，也无需缴纳进口税，成本低、物流周转短。亚马逊、沃尔玛等美国电子商务平台和独立站上的中国卖家，以及走半托管、全托管模式下的Temu、SHEIN，基本都是通过T86清关的。

  解释一下两个模式的区别，“半托管”模式下卖家为运营主体，拥有选品、定价、玩法等自主权，仅把物流托管给平台；”全托管“模式即卖家供货、平台运营模式，卖家只管接单和发货国内仓库，后续发货、运营和销售都由平成，卖家定价话语权微弱。

  业内物流服务商认为，如果之后T86的方式走不通了，货物就只可以使用企业收货人信息，走正式报关后在海外仓重新贴标派送，或者依然用个人收货人信息保管，分单分批做非正式报关。另一方面，如此大量的非正式报关应税包裹，对于美国海关来说将是一个巨大的挑战，这也是本次政策朝令夕改的主要原因。

  实际上，取消小件免税政策对于平台上全托管、半托管的卖家来说影响不会太大，因为这种模式基本都是海外仓发货，而海外仓备货本来就需要缴纳一般贸易关税，加税只会让终端商品售价有所上涨。

  但根据中信证券研报，预估本次加征10%的关税变化对终端零售价影响在3%-4%，SHEIN等平台产品仍然有一定的价格竞争力。

  “直邮”和“海外仓”是当前跨境电子商务的两种主要物流模式。直邮模式速度慢，国际快递价格昂贵，国内快递公司的覆盖地区有限，但商家掌握定价权和利润空间；海外仓模式可以简单理解为提前备货，一旦客户下单，可以直接从销售地发货，省去空运、海运、报关、清关等各方面复杂的操作的过程消耗的时间成本，能确保发货的稳定性。

  TikTok shop很早就要求大部分产品要从本土发货，我国从去年开始政府层面也在推进海外仓这一电商基础设施的建设。目前大半中国跨境商家使用的海外仓都落户于美国境内。

  所以说，真正受到打击的，其实是长期依赖小额豁免政策、没有海外仓备货、使用小包直邮方式发货的跨境中小卖家。他们售卖的不是标准品而是一些定制品，如果接受平台全托管模式利润会被压缩，但其销售规模还没达到能够有资源和资金布局海外仓，在业内一般称其为FBM（Fulfillment by Merchant，商家自发货）卖家。

  上述关税服务商表示，按照现在的政策趋势，未来跨境电子商务很可能与一般出口贸易在税收、海关申报文件及监管上没有区别，那大部分商品做跨境直邮小包也就没意义了；如果加入海外仓备货，成本高不说，还有货物滞销的风险。

  总部在广州的一家自有IP潮玩商家告诉我们，他最担心的是关税及清关费用增加导致成本大幅度的增加，最后不得不涨价应对，“履约时效下降，销量还会被影响”。

  这部分商家必然要改变出货渠道、价格定位，尝试新的物流模式才能应对单一大市场的政策变化，比如独立站或与物流服务商合作。星瀚律师事务所研究专员蔡司成分析，低价豁免政策不会粗暴取消，但可能会降低800美元的免税额度，或者针对从特定国家发出的商品，进一步提升其对于低价豁免规则的适用门槛。无论是哪种调整，跨境行业及国内相关政府部门都要抛弃幻想，积极应对。

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